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2018/19年度美国棉花补贴综述
2017-10-15

  2018年12月20日,美国总统签署了2018农业法案,持续履行籽棉的价格丢失补助(PLC)和农业危险补助(ARC)。这些补助法案于2018年2月公布,并从2018/19年度开端履行。

  美国2018农业法案对棉花方针进行了大幅调整,棉花支撑方针从之前的以稳妥为主改为以参考价格为根底的、有担保且更高档的安全保证和补助,类似于2008农业法案里的反周期补助。这一改动使部分陆地棉出产者(有棉花农场且持续从事陆地棉出产)的收入添加,是针对籽棉而非皮棉的支撑,或许会使美国植棉面积添加。不过,这个补助与实践栽培面积无关,只触及前史长时间状况。除了籽棉的ARC/PLC补助以外,新的农业法案还包含商场借款方案和作物稳妥。

  价格丢失补助(PLC)以价格为基准,和曾经的反周期补助比较像。当籽棉的商场价格或许年度均价低于固定的参考价格时,为出产者供给价格丢失补助(占基准面积的85%)。籽棉年度均价是陆地棉和棉籽的加权均价,PLC的参考价格是36.7美分/磅,最低价格为25美分/磅。详细核算时,用皮棉前史均匀单产*2.4得出籽棉补助收益率。当参考价格高于年度均价和最低价格时付出这项补助(PLC)。

  农业稳妥补助(ARC)是为各产棉县的收入丢失供给的补助。农场在县一级按产品分类挑选收入丢失维护。在县级籽棉实践收入低于农业稳妥补助所担保的价格时付出该补助。产品收入以每种产品的县收入为基准,用近五年县级单产均匀值(除掉最高和最低价格)和全国价格核算得出。当县级收入比基准县级收入低76-86%时付出收入补助,补助最高不得超越基准收入的10%。

  现在还没有关于价格丢失补助或许农业稳妥补助的切当数字。2018/19年度,大部分籽棉基准面积都列入了的价格丢失补助,补助总额=630磅/英亩(单产)*2.4(系数)和1317英亩(面积)。价格丢失补助或许农业稳妥补助的最高上限为12.5万美元(除花生以外的其他作物),调整后的收入总额为90万美元,2018/19年度价格丢失补助/农业稳妥补助的总额估计为4亿美元。

  2018/19年度,STAX方案依然有用,该方案为陆地棉栽培者供给了稳妥补助。在STAX方案中,假如某县的实践收入低于预期收入的90%,则付出补助。STAX为收入丢失在10-30%的栽培户供给补助,能够挑选5%的增量补助。联邦政府付出补助的80%,并且为供给STAX的稳妥公司的部分行政和运营本钱供给补助。

  2017/18年度,STAX方案供给的补助总额为1.05亿美元,2018/19年度,STAX方案供给的补助总额为1.4亿美元,掩盖了160万公顷上报的面积(占收成面积的38%)。STAX补助的适当一部分是与规范作物稳妥一同购买的。

  2018/19年度,商场借款方案(MLP)持续实行,其依据是接连两个年度的AWP价格均匀值,不能低于45美分/镑或高于52美分/磅。2019/20年度开端,长绒棉的MLP基准价格为95美分/磅(之前为79.77美分/磅)。在这个方案下,陆地棉出产者取得借款补足补助、产品证书汇兑收益或商场借款收益(MLG)。LDP在商场价格(AWP)低于借款价格时付出,产品证书汇兑收益和商场借款收益与LDP相同,在换回借款棉取得收益,三个选项棉农只能挑选一个。据预算,2017/18年度和2018/19年度美国未付出任何LDP补助或MLG补助。

  此外,美国政府还为棉花出产供给作物稳妥补助,防备自然灾害带来的作物单产下降和收入的丢失。这种多重危险的作物稳妥掩盖了气候、虫灾以及火灾导致的单产丢失,不包含棉农的疏忽大意。这个稳妥经过私家稳妥公司销售给棉农,美国农业部危险管理局为保费供给部分补助,90%以上的实播面积列入该项补助。

  作物稳妥方案十分健全,总保费终究掩盖总的补偿,承保损益在公司和政府之间依照两边之间的再稳妥协议中的公式进行分配。2018/19年度,棉花稳妥补助为6.7亿美元(7.6美分/磅),高于2017/18年度的5.61亿美元(5.6美分/磅)。

  一切类型的补助加在一同,包含价格丢失补助、农业危险补助、作物稳妥补助和STAX补助,2018/19年度美国棉花补助总额为12亿美元(14美分/磅),高于2017/18年度的8.9亿美元(9美分/磅)。